吉建安〔2019〕41号
各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：
为进一步加强全省建设行业安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的社会环境，按照省安委会印发的《关于全省集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案》的通知(吉安委[2019]17号)和《吉林省安全生产委员会关于做好当前安全生产工作的紧急通知》(吉安委[2019]18号)要求，结合我省建设行业实际，省住建厅决定在全省范围内集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”30天大决战。现将工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省住房和城乡建设厅
2019年9月9日
关于全省建设行业集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案
为确保新中国成立70周年大庆全省建设行业安全稳定，坚决防范和遏制重特大事故发生，按照省安委会统一部署，省住建厅决定从2019年9月11日至10月10日，深入推进全省“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动，集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”30天大决战。特制定此方案。
一、总体要求
以房屋市政工程、城市燃气安全整治为重点，以夯实安全生产责任为关键，以防范遏制重特大事故为目标，全员发动，坚决扛起防风险、保平安、迎大庆的政治责任，超前研判化解可能出现的各种安全风险，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，全力维护安全生产形势稳定，向新中国成立70周年献礼。
二、工作重点
（一）房屋市政工程的安全管理工作。
要深刻吸取湖北省恩施州一小学发生持刀杀害学生刑事案件教训，要深入推进全省建筑施工“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动，压紧压实建设各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，突出事故易发多发的重点区域，建筑施工的重要节点、重点部位,对深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程要认真研判，加强风险辨识，有效化解安全风险。存在重大危险源必须登记建档、制定和落实管控措施。落实好安全生产日检查及隐患排查治理自查自改自报制度，逐项对照检查，查漏洞、补短板，严格实行隐患整改闭环管理。加大对安全生产违法违规行为的查处力度,坚决杜绝违反建设规律盲目抢工期、赶进度的现象。
（二）城镇燃气安全管理工作。
加强庭院管线、引入管安全现状，风险占压、沉降、无防撞隐患的隐患排查。对老旧和发生过安全事故的燃气管道进行全覆盖检测和安全评估，依据评估结论制订改造计划。对暂时不能改造的燃气管道，要加密日常巡查，应用在线监测系统，实行24小时在线监测监控并落实应急处置措施，保障运行安全和稳定供气。要发动社区通过入户安检，开展城镇燃气居民用户燃气设施引患深度排查。通过电视、广播电台、报刊等新闻媒体和网络、手机短信向社会宣传,深入社区、街道、学校、燃气用户加大燃气安全宣传力度强化群众安全使用燃气的意识。
三、具体要求
（一）强化组织领导，统筹协调推进。为确保大决战工作有效开展，省住建厅大决战领导小组办公室设在安全生产监督管理处，具体负责全省建设行业大决战的综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。
（二）强化责任落实，严肃追责问责。对大决战中自查自改不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力、执法不严格的，必须严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。在大决战期间，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃追责，决不姑息。
（三）强化检查执法，从严从重处罚。在大决战过程中，各地、各有关部门要严格工作标准，坚持检查与执法并重，发现的违法违规问题，严格按照“四个一律”和“五个一批”要求从严从重惩处，以严格执法推动企业落实主体责任。
（四）强化舆论宣传，加强社会监督。各级住房城乡建设管理部门要加大宣传力度，要通过电台、电视台、报纸等主流媒体高频次、全覆盖播报大决战开展情况，对大决战进行广泛宣传发动，形成强大舆论氛围。要落实“12350”举报奖励制度，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
各地住房城乡建设管理部门要坚持周报送制度，于每周周五前将本地本行业领域大决战工作情况统一汇总报送省厅安全处（联系人及电话：姜海涛0431-82752527，王江河82752606，电子邮箱：jst8212@163.com）。并于9月13日前报送大决战实施方案、10月8日前报送大决战总结报告。
